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　　建区20年，滨湖人总结这段历程，叫“湖畔铸梦”。一个“铸”字，斟酌了好久，因为经济的转型，社会的发展，并不完全是建“筑”式的一层层加高，而是在种种高温、锤炼、淬火的打磨和“铸”造下，百炼成钢。梦是“铸”出来的，经历过的人才能懂其中的乐与痛。

　　无锡市滨湖区20年的发展，也是中国经济社会发展的缩影。实事求是地说，这种发展并非完全依照先见和计划，而是由一步一步的实验、思考、抉择以及管用、适用的理念组合而成。里面不仅有方向性，更多有偶然性，也伴随着一系列的问题和挫折。

　　由此，回过头看这20年，我们也才能说，正是秉着这种摸着石头过河的审慎和实用主义的原则，路，大体上是走对了。

　　滨湖区最近公布了这样一组数据。2021年第一季度高新技术产业产值占规上工业产值比重71%，完成技术合同成交额14.3亿元，两项指标均保持全市领先。

　　经历了中美贸易摩擦、华为、中芯受制裁、芯片“卡脖子”之后，高新技术产业在中国经济转型期的重要作用才更大凸显出来。而滨湖区布局高新技术产业，早在十几年前就已经开始，并逐渐实现了以高新技术产业为主导的产业格局。

　　从历史上看，据滨湖区副区长王伟伦介绍，有三个重大事件的推动。这些事件，既有主动、积极的谋划，也有被动的危机的倒逼。

　　第一件事是建区。当时的行政区域像个洋葱，里面是无锡市，外围是老郊区和锡山市，行政事权打不通，各自为政。由马山区、老郊区和原锡山市的7个乡镇组合建成滨湖区之后，可以统一发展，资源有效利用。

　　这时候滨湖区的底子还是乡镇企业，规模、技术、产品质量、管理手段……都还很低端。比如无锡市里的企业，有小天鹅，有压缩机厂，有微服电器，滨湖区的企业就负责做配套——电圈、白色家电外壳等等。当年在上海落地的、最早的合资企业之一大众，汽车上的雨刮器、前挡、后挡、叶子板，都是这里制造的。

　　第二件事则是“城市南移、产业向北”的发展规划的提出。当年的有三句话叫得很响，唱运河歌，建山水城，打太湖牌。城市向主城区的南面发展，产业往北面发展。无锡原来是个运河城市，这个规划，实际上意味着城市的扩张，从运河走到太湖。而靠近太湖的南部地区，就是乡镇企业集聚区，本身就是村村点火、处处冒烟的形态。

　　但是，城市建设，特别是新城建设，不再允许传统、粗放的制造业企业存在和进入，面临的产业调整、转型、提升的需求是很迫切的。就算想继续发展这些制造业企业，既没有政策空间，也没有实践空间，还有一大堆环保等条件的限制。从那时起，滨湖区着手打造工业设计园、生物医院外包服务区和科教产业园；还提出了“两高两低”——高科技含量、高附加值行业、低能耗低污染的支柱产业，从而开始探索产业调整的路径。

　　第三件事影响最大，2007年太湖蓝藻危机爆发，引发了国内外舆论的尖锐批评。蓝藻大规模集聚，造成无锡全城自来水污染，生活用水和饮用水严重短缺。危机既是天灾也是人祸。一些高污染的化工厂的排放，是催生蓝藻的主要原因。危机爆发后，从市委市政府，到区委区政府，真正高度一致认识到，产业必须转型，不转不行。

　　一系列的政策措施随之出台，三大产业都进行了调整。包括太湖边的农业种植、养殖业，对太湖水质会产生影响，一律迁出。高耗能的、高污染的、水平低的产业，迁走上千家。如果说之前的实践还是传统企业也搞、新型产业也要摸索，蓝藻危机之后，聚焦高科技产业就成了唯一的出路。

　　不一样，首先体现在“客观环境”的限制上。滨湖区就是太湖所在地，拥有250平方公里湖域，100多公里长的湖岸线。太湖，以及湖岸线平均纵深三公里左右的“太湖一层皮”，受到严格的环境保护，土地资源是不能动的。这是滨湖区最大的危机感所在，环保容量紧张，不能搞制造业；土地资源稀缺，只能寄希望于新兴的高科技产业，在同样的面积上出更高的产值。

　　其次，主观的作为，常常能弥补客观环境的限制。滨湖区培育高新技术产业的政策力度大，培育也相对精准。而精准也来自于一段时间的摸索。

　　一开始，没经验，也没思路，就先做“创意产业园”，那是2005年。笼统的概念就是做软件，做信息技术，也还没有一个清晰的产业路径。几年以后，产业的几个发展重点变得清晰。

　　从细分行业来看，第一类是集成电路。早在2009年，滨湖区依托无锡（国家）工业设计园，与中国电子科技集团公司合作共建无锡（国家）集成电路设计中心，打造以设计为中心的集成电路产业链。目前，滨湖区聚集40余家集成电路设计相关企业，孕育了中科芯、卓胜微电子、爱睿芯电子等一批行业领军企业，主要产品涵盖信息安全、数字家电、音视频处理和多媒体应用等多个领域，部分产品的设计能力达到世界先进水平。其中，中科芯是国内承担重大专项的企业之一。

　　第二类是生物健康。马山生命科技园经过多年发展，集聚了200多家生物医药企业，涵盖全球领先服务外包龙头企业药明康德，投资50亿元的药明生物科技园，全球最大的试剂型单克隆抗体研制基地、国内规模最大的干细胞研究中心、全球最大的体外营养液专业生产厂家华瑞制药，以及全球最大的制药巨头之一辉瑞制药等，初步形成集研发、中试、制造生产的服务外包产业链，拥有无锡全市80%的新药研发能力。在全国400多家生物医药园区中，这个占地仅为5平方公里的外包区，以最小的面积，创造了“单位面积税收贡献”和“上市公司市值”两个全国“第一”。

　　第三类是新一代信息技术。主要集中在人工智能、大数据、5G等新一代信息技术产业的布局与应用。

　　第四类是海空核心部件。像深海深空相关零部件，雷达、飞机发动机控制系统等，已经在滨湖区形成了一定的产业规模。其未来将依托实验室大力发展深海作业平台、高技术船舶、特色海洋工程装备等特色服务链。

　　第五类是智能装备。上机数控20年这里是中国经济转型的缩影、贝斯特精机、信捷电气，滨湖区云集着一批装备制造领域的龙头企业，秉持着对制造业的坚守，持续以科技创新与技术人才引领产业发展。到2025年，整个集群规模将超过270亿元。

　　第六类是数字文化。滨湖区的无锡（国家）数字电影产业园的前身是无锡曾经最大的钢铁厂——雪浪初轧厂。2009年，当地对老厂房进行改造扩建，经过多年建设，逐渐成为一个集影视拍摄、影视后期制作、旅游等多种功能为一体的综合性园区。该园区围绕“数字影视+数字制作+数字文娱+数字版权”四大方向，打造千亿级的国家数字文化产业高地。

　　到2025年，滨湖区集成电路设计、生命健康、新一代信息技术、海空核心部件、智能装备、数字文化等六大优势产业集群规模将达到1500亿元。

　　滨湖区跟全国所有的区来比，有一个能排在三甲的优势——很多国家的、省部级的科研院所，都落户在滨湖区。其实关于这一点，争议不少。支持者认为，院所的技术可以转为民用，典型的例子就是超级计算机神威·太湖之光，这是依托56所的技术和太湖水冷打造的“技术模范”。反对者认为，院所的税收上交国家，但家属就业、孩子入学都要靠地方，而且有些院所的技术涉密，短期内无法转化。

　　不过，技术的转化总需要时间的沉淀。据原滨湖区科技局局长吴云亮总结，这背后还是一个养孩子还是抱孩子的问题，从“长在”这里的院所出发，去激发和沉淀新型技术，相当于自己养孩子，一方面是自立自主，培育新芽，“孩子”总归是自己的；一方面也规避抱来的孩子，离心离德，没几年就走了的现象。

　　如今，滨湖区发展的核心概念就是技术加自主。显然，这是根据自身的既有优势和特点做出的决策

　　去年，滨湖区委书记马良在接受《无锡日报》采访时表示，滨湖已经构建了以新兴产业为主导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、旅游业为特色的现代产业体系。

　　马良表示，下阶段，滨湖将通过“引”“育”并举，培育更多在行业中有影响力的头部企业、总部企业等“产业地标”，促进产业高原向高峰发展。

　　20年后，站在新的发展阶段，如何进一步发挥高新技术产业的优势，滨湖区也有一些总结和展望。

　　首先，对产业发展要有一个容忍度。无论政府的日子多“难过”，也要留一部分的产业积蓄资金、创新基金放在资金池里，甚至哪怕投资亏了，政府也能容忍，纪委也允许备案容错。因为这显示了政府对科技创新的容忍度，要允许失败。政府培育产业，也永远不可能看得那么准，那不是现实的态度。

　　滨湖区发改委主任郑天羽告诉南风窗记者，具体来说，就是无论“年成”好坏，每年留出固定比例，比如现在一般预算在80~90亿元，这个资金可以占1.5~2%，再按一定比例进行股权投资，几年后赚钱了，收益再还回来；亏了，有容错机制。这是鼓励高新技术产业发展的一个很明确的需求，也是政策要调整的方向。

　　其次，多采用现代金融的手段。像打造太湖智谷、太湖金谷的过程中，现代产业发展已经跟金融分不开了。很多专业投资人的进入，甚至多家公司联合起来创投，也是产业和金融的融合。而且金融的人更懂产业，研究得也更深入，这也促使政府去更新金融手段，除了固定资产抵押，信誉担保，也要采取知识产权质押、信用质押等新方式。

　　第三，是对人才的宽容。百年树人的老话，证明出人才急不得。很多企业家，政府引进一两年，往往急于看见成果，其实很难。比如医药行业，要药品许可证，要建厂，要实验，要多少年的质量鉴定，要多少年的临床，可能企业营收需要十年以上的时间。一旦审核标准“急功近利”，对人才和整个营商环境的伤害，是很大的。

　　比如土地资源的紧缺。滨湖区委常委、山水城管委会党工委书记范校军介绍，高科技产业一样需要规模和发展空间，滨湖区的空间配置已经比较紧张。因此，建立产业地块管理准入机制，探索用地混合策略，也是一项非常迫切的工作。前者是找增量，后者是改存量，最终达到提升土地的使用效率的目的。

　　比如院所溢出效应的强化。在滨湖区的科研院所，是国家战略的体现。无锡的科技竞争力，实际上还是靠它们的溢出效应。像航空、发动机、新材料、车联网，一直都是科研院所的研究项目。而关键问题是，滨湖区已经很难协调自身空间资源的配置，必须要靠整个无锡市甚至太湖湾科创带的协作，才能真正打开巨大的产业市场。

　　滨湖区长孙海东表示，“十四五”期间滨湖将充分发挥院所聚集优势，推动科研成果溢出就地转化和产业化，围绕“科创带引领区”目标定位，推动原创先进技术策源区、高新技术成果转移转化区、国家重点产业重要功能区、高端创新创业人才集聚区等“四区”建设。

　　可以说，这个跨省、跨市、跨区、环湖的科创带的打造，本身就是长三角一体化的一种具体实践。和上文所说的一样，滨湖区希望做太湖湾科创带的引领区，一方面是现实的需要，一方面是克服现实、“更上一层楼”的谋划。

　　当然，在新的设计和新的规划里，金钱的投入，确实可以看到政府的决心和力度。但与此同时，也需要看到，一种宽松、包容的营商氛围和容错制度，以及对人才的精神上的尊重、包括提供崇高的精神荣誉，可能才能激发出更大的活力和能动性。dLsct.com