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　　“2024年预计全国医药工业营业收入增长约5%。”1月11日，国家药品监督管理局南方医药经济研究所在第35届医药经济信息发布会上释放了一则利好生物医药产业的开年信号。

　　这场被业界誉为“中国医药行业发展风向标”的发布会在广州国际生物岛举行，齐聚了两院院士、专家学者和来自全国超400家医药企业家。

　　广州为何能吸引如此多的院士专家、医药企业齐聚一堂？翻开广州生物医药产业地图，目前广州集聚6400多家生物医药企业，位居全国第三，其中上市企业近50家，市值居全国第四。2023年前三季度，广州市生物医药与健康产业增加值达到1241.82亿元，产业规模不断壮大。

　　可以看出的是，广州已初步形成规模化、集群化和生态化的生物医药产业集群发展优势和先导地位，总体水平跻身国家第一梯队，而这体现的是广州这座千年商都向新兴产业加速迈进的转变，背后同样离不开广州针对生物医药产业的政策扶持。

　　今年1月初始，广州市政府常务会议审议通过了《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》（简称《措施》），聚焦创新、集聚、生态化、国际化等四大关键方面，提出28条具体措施。此前，一系列诸如《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》《广州市加快生物医药产业发展实施意见》等政策出台，为广州打造成为全国新药创新策源地、全球新药临床试验集聚地、生物医药世界级产业集群保驾护航。

　　生物医药产业是世界创新最为活跃的新兴产业之一。放眼全国，根据各地2023年政府工作报告不完全统计，全国已有29个省区市将医药制造业、生物产业列为优势产业或优先发展产业；全国399家国家级产业园区中，超过一半的产业园将生物医药作为重点发展方向，可见围绕生物医药产业的城市竞争异常激烈。

　　广州恰恰是生物医药产业“头部玩家”的有力竞争者。在此前生物技术等新支柱产业被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》的背景下，广州正加快打造全球生物医药产业高地。

　　近年来，广州生物医药产业年均增长10%左右，现有各类生物医药企业6400多家，其中上市企业近50家，集聚了生物医药领域4家国家重点实验室、4名诺贝尔奖获得者、23位院士，成为中国发展生物医药产业的重要一极。

　　事实上，广州拥有如此扎实的生物医药产业“硬实力”，背后离不开政策对企业创新研发投入的扶持。

　　日前发布的《措施》中，就提出多条针对产业扶持的创造性、突破性政策措施，如在备受关注的创新药研发方面，新启动临床I、II、Ⅲ期研究的新药项目，经评审，分别给予最高不超过300万元、500万元和1000万元经费资助，单个企业每年累计获得的奖励资金最高可达1亿元。

　　云舟生物科技（广州）股份有限公司董事、副总经理黄锐表示，从全市的层面出台《措施》这一突破性的政策，让作为以研发创新驱动的企业来说，是倍感振奋的，由于生物医药领域的特点在于研发投入大、周期长，相关政策的出台将有利于高精尖医药企业加大研发投入。

　　南方财经全媒体记者了解到，为更好地撬动社会资本投入生物医药基础研究和企业创新研究，2023年初广州又进行了撬动比例升级，预计在2025年至2028年，广州将通过2.4亿元市财政经费，引导撬动社会经费投入超24亿元，支持超70家在穗高校、科研院所、医疗卫生机构和科技龙头企业，自主布局开展基础研究。

　　近三年，广州累计支持财政经费超10亿元，支持11家市属医疗卫生机构参与市校（院）联合资助计划。全市获新药临床试验和II类、III 类医疗器械注册批件数量年平均增长率超25%。

　　除了真金白银的奖励，《措施》也鼓励支持政府引导基金在生物医药领域“投早投小投创新”。目前，广州鼓励支持各类基金，设立了总规模1500亿的产投母基金、500亿的创投母基金；2023年8月，广州首只合格境内、合格境外有限合伙人试点基金双落地，聚合国内外创新资源赋能生物医药产业。

　　谈及对生物医药产业发展赋能，广州开发区党工委委员、管委会副主任顾晓斌表示，当前广州开发区正在从审批服务、创新引领、政策激励、载体支撑四方面入手，大力强化生物医药产业发展效能。

　　“我们在全国首创生物医药省区共建机制，区内有关单位在‘家门口’就可以审评、检查、检验、咨询技术服务，还专门成立了黄埔区新药申报服务中心。此外，符合‘生物10条’扶持标准的单个项目引进最高可获批5亿元。到2025年黄埔将力争集聚生物医药企业超过5000家，新增5至10个一类创新药，再增加3至6家上市企业，加速向世界级生物医药集聚区、全球生物产业创新高地迈进。”顾晓斌表示。

　　此外，《措施》明确提出要构筑以广州国际生物岛为核心的“一核两极”高端生物医药产业空间布局，打造以“国际生物岛”为园区品牌的“一岛多园”政策先行先试集聚区，率先将广州国际生物岛打造成为生物医药科技创新策源地和产业发展核心高地。

　　诸如此类的产业布局政策利好吸引了一大批生物医药企业纷纷入局、加码投资。目前，在产业生态体系上，广州以广州生物岛、科学城、知识城“两城一岛”为核心，打通了上游技术研发、临床试验，中游转化中试、生产制造，下游上市应用、流通销售的完整产业链，已形成覆盖基因检测、重组蛋白、细胞治疗、干细胞、组织工程、3D生物打印等六大领域的生物医药产业集群。

　　在产业布局背后，众多企业起到强有力的支撑作用。近年来，广州先后引育百济神州、诺诚健华、达安基因等行业龙头企业共同引领行业发展，推动建设诺诚健华新药研发生产基地、广州绿叶生物制药产业园等大批重点项目，产业竞争力巩固提升。

　　“广州可以说代表了当前我国生物医药产业发展的最前沿，企业在这里发展也能很好地享受到广州给予的政策、资金支持，很大程度上缓解了药企的研发压力。”广州汉光药业股份有限公司相关负责人表示，正是因为看中广州优越的生物医药产业发展环境、良好的营商环境，才将公司迁到广州国际生物岛。

　　值得一提的是，针对生物医药行业的高技术特性，广州发起生物医药领军企业培育工程以发挥企业“生力军”作用。历时两年，通过两期项目聚集了达安基因、金域医学、百吉生物等近100家产业优质企业，其中10家上市公司总市值超2500亿元，撮合学员企业获得服务、投资与业务合作金额超过3亿元，持续助力广州构建生物医药产业生态圈，为广州生物医药产业高质量发展增势赋能。

　　不过，清华大学深圳研究院教授、清华珠三角研究院医用光学技术研发中心主任何永红向南方财经全媒体记者表示，尽管广州的生物医药企业数量多，但真正依靠原创创新和基础研究的企业仍占比少；鼓励高校和研究院所进行科技成果转化，同时优先发展人工智能技术与医学相结合，或许是促进医药产业创新的直接有效途径。

　　事实上，为推出更多丰硕的科技成果转化，广州不断完善成果转化体制机制。2023年7月出台的《关于促进新型研发机构高质量发展的意见》，明确科技成果转化净收入、科技成果形成的股份70%以上可以奖励给科技成果完成人（团队）等，为推动建立高效完备的科技成果转化体系增添动能。据统计，2022年以来，全省三级医院共推进成果转化项目84项，转化金额达数十亿元，其中有77项来自广州地区的医院。